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Consulta Popular Municipal e as formas de participação na democracia brasileira

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Descrição

Roosevelt Arraes – Org. 
Luiz Gustavo de Andrade – Org.

ISBN: 978-65-5765-240-4 | 2024

156p.

350g

A Emenda Constitucional n. 111/2021 criou a possibilidade da realização de consultas populares em âmbito municipal. O potencial de incrementar a atuação do povo e de aproximá-lo das decisões a serem tomadas nas Prefeituras e nas Câmaras de Vereadores é fabuloso.
Num momento em que se questiona a legitimidade da representação popular e a forma de atuação dos mandatários eleitos, a possibilidade de chamar o povo a decidir questões relevantes que afetam o seu dia a dia, sob um ponto de vista público, é essencial para restabelecer a confiança na democracia.
A consulta popular municipal, assim como os demais instrumentos de participação do povo, sobre os quais versam este livro, intensificam esses momentos de vivência política e preocupação com o bem-comum.
Ainda que altamente legítimas, as formas de participação popular na democracia brasileira encontram limites no texto constitucional, na legislação infraconstitucional e nas Resoluções do TSE, seja quanto a questões formais, seja no tocante a questões materiais.
Para enfrentar esses desafios, inerentes à tensão entre a vontade popular majoritária e os limites constitucionais (muitas vezes contramajoritários), é que o livro desenvolve uma rica discussão multidisciplinar, apresentada por pesquisadores da ciência e da filosofia política, além de juristas que investigam e atuam nas áreas do direito constitucional, político e eleitoral.
O leitor terá a oportunidade de aprofundar-se no embate em torno da democracia representativa, sua crise e sobre as consultas populares já realizadas no Brasil. Após delinear as formas de participação do povo na democracia brasileira, a obra desdobra-se no detalhamento da consulta popular municipal, apresentando seus contornos, vantagens e desafios.

SOBRE OS AUTORES 13
INTRODUÇÃO 17

CAPÍTULO 1
1 Representação, crise política e participação popular 23
Emerson Cervi | Roosevelt Arraes
1.1 Democracia direta e democracia representativa 23
1.2 Crise de representatividade democrática 30
1.3 Consultas ao povo: democracias monitoradas e a experiência brasileira 45
1.3.1 Avanços no sistema representativo em democracias monitoradas 45
1.3.2 O instrumento de consulta popular a partir do Congresso Nacional 50
1.3.3 As consultas para criação de novos municípios nos TREs 61

CAPÍTULO 2
2 Modalidades de participação do povo na democracia brasileira 65
Carlos Medrado | Roosevelt Arraes
2.1 Projeto de lei de iniciativa popular 66
2.2 Plebiscito e referendo 70
2.3 Outras formas de participação popular 74
2.3.1 Gestão democrática da cidade 74
2.3.1.1 Conselhos de política urbana 76
2.3.1.2 Debates, audiências e consultas públicas 77
2.3.1.3 Conferências de desenvolvimento urbano 78
2.3.2 Gestão orçamentária participativa 79
2.3.3 Comissões de legislação participativa do Congresso Nacional 82
2.4 Lineamentos da consulta popular municipal da EC n. 111/2021 85

CAPÍTULO 3
3 Consulta Popular Municipal 99
Luiz Gustavo de Andrade | Paulo Sérgio Guedes | Roosevelt Arraes
3.1 Etapas do processo de consulta popular 99
3.2 Decisões do STF sobre temas relacionados à competência municipal e ao interesse local 119
3.3 Consulta popular no projeto do novo Código Eleitoral 132

CONCLUSÃO 139
REFERÊNCIAS 145
ÍNDICE ALFABÉTICO 153

ROOSEVELT ARRAES
Sócio-diretor da Arraes & Carboni Sociedade de Advogados, doutor e mestre em Filosofia Política e do Direito pela PUC/PR, doutorando em Direito Constitucional pela UFPR. Coordenador da Escola Paranaense de Direito. Membro do IPRADE, da ABRADEP, da Transparência Electorale, do Instituto Mais Cidadania, autor de diversos artigos sobre democracia, direito eleitoral e político.

LUIZ GUSTAVO DE ANDRADE
Sócio-Diretor da Zornig & Andrade Advogados Associados. Doutorando em Direito pela PUC/SP. Possui Mestrado em Direito pela Faculdade de Direito de do Centro Universitário Curitiba (Unicuritiba). Pós-graduado pela Universidade Candido Mendes do Rio de Janeiro. Graduado em Direito pela Faculdade de Direito do Unicuritiba. É coordenador da Escola Paranaense de Direito. Membro da Comissão de Direito Eleitoral da OAB/PR. Secretário-geral da ABRADEP. Presidente do Instituto Mais Cidadania.

Carlos Medrado

Emerson Cervi

Luiz Gustavo de Andrade

Paulo Sérgio Guedes

Roosevelt Arraes

 

 

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